Законодательный совет

В 1909 г. законом о советах Индии, более известным под названием реформ Морли — Минто, было установлено избираемое большинство в провинциальные закондатель — ные советы и избираемое меньшинство в законодательный совет при вице-короле. Функции этих советов оставались строго ограниченными, без какого — либо права контроля над администрацией и финансами; на их постановления могло быть наложено в случае неодобрения вето; избирательное право было чрезвычайно ограниченным, и к существующей сложной избирательной системе была добавлена система отдельных выборов для мусульман.

Реформы Морли—Минто были первыми реформами, проведенными в результате широкого национального движения и требования о самоуправлении, и имели явную политическую цель успокоить это движение и, по выражению Морли, «задобрить умеренных». Реформы впервые проектировались еще в 1906 г., после большого подъема национально-освободительного движения в 1905 г., вызванного революцией 1905 г. в России, потрясшей царскую империю. Эти незначительные реформы были преподнесены с большой помпой как начало новой эры.

. Лорд Морли открыто выражал намерения при помощи своих реформ прекратить движение за самоуправление. Вот какой анализ обстановки он давал:

«Имеется три класса людей, которые мы должны принимать во внимание при проведении плана такого рода. Имеются экстремисты, которые носятся с фантастиче — сними идеями выжить нас когда-либо из Индии… Другая группа не лелеет подобных надежд, но надеется на автономию или самоуправление по колониальному образцу. И, наконец, третья группа просит лишь о том, чтобы мы допустили ее сотрудничать в нашей администрации.